Syarat Lengkap Pendirian Klinik Rawat Inap 2024: Bangunan, SDM, dan Peralatan

Berdasarkan Permenkes No. 17 Tahun 2024, pendirian klinik rawat inap memerlukan pemenuhan persyaratan bangunan, sumber daya manusia, peralatan, dan prasarana yang lebih ketat dibandingkan klinik rawat jalan. Klinik rawat inap harus memiliki minimal 5 dan maksimal 20 tempat tidur, dilengkapi instalasi farmasi, laboratorium, ruang gawat darurat, dapur gizi, serta ambulans. Artikel ini menyajikan checklist lengkap seluruh persyaratan pendirian klinik rawat inap berdasarkan regulasi terbaru.

Persyaratan Umum Klinik Rawat Inap

Klinik rawat inap adalah klinik yang menyelenggarakan pelayanan rawat jalan sekaligus rawat inap. Berdasarkan Permenkes 17/2024, klinik rawat inap dapat berbentuk klinik pratama rawat inap maupun klinik utama rawat inap. Keduanya memiliki persyaratan dasar yang sama, namun klinik utama rawat inap memiliki standar tambahan terkait tenaga medis spesialis dan cakupan tindakan.

Klinik yang menyelenggarakan rawat inap harus memiliki tempat tidur pasien paling sedikit 5 (lima) buah dan paling banyak 20 (dua puluh) buah. — Permenkes 17/2024

Kapasitas ini meningkat signifikan dari Permenkes 9/2014 yang hanya memperbolehkan maksimal 10 tempat tidur. Durasi rawat inap diberikan paling lama 5 hari untuk klinik pratama, dan paling lama 7 hari untuk klinik utama (sesuai Permenkes 11/2025). Pasien yang membutuhkan perawatan lebih lama harus dirujuk secara terencana ke rumah sakit.

Tabel Checklist Persyaratan Pendirian

Kategori	Persyaratan	Keterangan
Bangunan & Ruangan	Ruang administrasi dan pendaftaran	Wajib
	Ruang tunggu	Wajib
	Ruang pemeriksaan (minimal 7 m²)	Wajib, 7,2 m² per Permenkes 11/2025
	Ruang tindakan	Wajib, dapat digabung dengan ruang periksa
	Ruang rawat inap (5-20 TT)	Jarak antar tepi tempat tidur minimal 1 meter
	Ruang gawat darurat	Wajib untuk rawat inap
	Kamar mandi/WC pasien	Aksesibel untuk disabilitas dan lansia
	Tempat parkir	Termasuk area parkir ambulans
Unit Penunjang	Instalasi farmasi	Wajib, dipimpin apoteker
	Ruang laboratorium	Wajib untuk rawat inap
	Ruang dapur gizi	Wajib untuk rawat inap
	Ruang sterilisasi	Wajib terpisah untuk rawat inap
	Gudang umum	Penyimpanan logistik non-medis
SDM Minimum (Pratama)	2 dokter dan/atau dokter gigi	Memiliki SIP aktif
	Perawat	Sesuai analisis beban kerja
	Apoteker + tenaga teknis kefarmasian	Wajib untuk rawat inap
	Tenaga gizi, ATLM, tenaga laundry	Wajib untuk rawat inap
SDM Minimum (Utama)	1 dokter spesialis + 1 dokter umum	Memiliki SIP aktif
	Seluruh SDM klinik pratama rawat inap	Ditambah persyaratan spesialis
	Dokter anestesi (jika ada tindakan bedah)	Wajib jika menggunakan anestesi umum
Prasarana	Instalasi sanitasi dan pengolahan limbah	Termasuk limbah B3
	Instalasi listrik + genset	Wajib sumber cadangan untuk rawat inap
	Sistem pencegahan kebakaran	APAR dan jalur evakuasi
	Ambulans	Wajib untuk klinik rawat inap
	Sistem gas medis	Oksigen dan gas medis lainnya
	Sistem tata udara/ventilasi	Alami atau mekanis (AC/kipas)
	Sumber air bersih	Memadai untuk operasional

Persyaratan Bangunan

Bangunan klinik rawat inap harus memenuhi ketentuan berikut berdasarkan Permenkes 17/2024:

Bangunan bersifat permanen dengan struktur yang kuat, kokoh, dan stabil
Tidak bergabung fisik bangunannya dengan tempat tinggal perorangan
Lokasi mudah diakses, minimal dapat dilalui satu unit kendaraan roda empat
Jika berada di gedung campuran (mal, ruko, apartemen), akses masuk klinik harus terpisah dari akses ke unit lain
Bangunan mengakomodasi aksesibilitas bagi penyandang disabilitas, anak-anak, dan lansia
Pintu ruang gawat darurat memiliki lebar minimal 1,2 meter dan membuka ke arah luar

Ruangan Wajib Klinik Rawat Inap

Selain ruangan standar klinik rawat jalan, klinik rawat inap wajib memiliki ruangan tambahan berikut:

Ruang rawat inap — kapasitas 5-20 tempat tidur, jarak antar tepi tempat tidur minimal 1 meter
Ruang gawat darurat — luas disesuaikan kapasitas tempat tidur, pintu minimal 1,2 meter
Ruang staf klinik — area istirahat dan administrasi tenaga kesehatan
Instalasi farmasi — mencakup area penerimaan resep, peracikan, penyerahan obat, konseling, penyimpanan, dan pencatatan
Ruang laboratorium — lantai dan dinding tidak berpori, pencahayaan spektrum putih, pengendalian suhu dan kelembaban
Ruang dapur gizi — untuk penyiapan makanan pasien rawat inap
Ruang sterilisasi terpisah — wajib terpisah untuk klinik rawat inap (berbeda dengan rawat jalan yang boleh digabung)
Gudang umum — penyimpanan logistik dan bahan non-medis

Jika klinik menyelenggarakan pelayanan kedokteran gigi, wajib tersedia ruang pelayanan kesehatan gigi dan mulut dengan luas minimal 9 m². Jika menyelenggarakan pelayanan persalinan, diperlukan ruang persalinan minimal 12 m² dan ruang nifas/ibu-bayi minimal 6 m².

Persyaratan Sumber Daya Manusia

Ketenagaan klinik rawat inap lebih kompleks dibandingkan rawat jalan. Permenkes 17/2024 mensyaratkan tenaga kesehatan dan non-kesehatan yang mencakup seluruh aspek pelayanan rawat inap.

Tenaga Medis

Untuk klinik pratama rawat inap, tenaga medis minimum terdiri dari:

Minimal 2 (dua) orang dokter dan/atau dokter gigi sebagai pemberi pelayanan
Seluruh tenaga medis wajib memiliki STR (Surat Tanda Registrasi) dan SIP (Surat Izin Praktik) yang berlaku

Untuk klinik utama rawat inap:

Minimal 1 (satu) orang dokter spesialis dan 1 (satu) orang dokter sebagai pemberi pelayanan
Atau minimal 1 (satu) orang dokter gigi spesialis dan 1 (satu) orang dokter gigi (untuk pelayanan kedokteran gigi)
Dokter dengan kompetensi anestesi wajib tersedia jika klinik melakukan tindakan bedah dengan anestesi umum

Tenaga Kesehatan Pendukung

Klinik rawat inap (baik pratama maupun utama) wajib memiliki tenaga kesehatan pendukung berikut:

Tenaga Kesehatan	Keterangan	Persyaratan
Apoteker	Penanggung jawab kefarmasian (PJKF)	STR dan SIPA aktif
Tenaga teknis kefarmasian	Pendukung pelayanan farmasi	STR dan SIK aktif
Perawat	Pelayanan keperawatan rawat inap dan rawat jalan	STR dan SIP aktif, jumlah sesuai beban kerja
Tenaga gizi (nutrisionis)	Pengelolaan gizi pasien rawat inap	STR aktif
ATLM (Ahli Teknologi Laboratorium Medik)	Pelayanan laboratorium	STR dan SIP aktif
Tenaga laundry	Pengelolaan linen dan laundry	Tenaga non-kesehatan

Jumlah tenaga kesehatan disesuaikan dengan hasil analisis beban kerja. — Permenkes 17/2024

Struktur Organisasi

Klinik rawat inap wajib memiliki struktur organisasi yang mencakup:

Kepala Klinik — tenaga medis, WNI, memiliki SIP aktif di klinik tersebut
Penanggung Jawab Pelayanan (PJP) — dokter/dokter gigi (pratama) atau dokter spesialis/subspesialis (utama)
Penanggung Jawab Kegiatan dan Data (PJKD) — mengelola pelaporan dan data klinik
Penanggung Jawab Kefarmasian (PJKF) — apoteker yang memimpin instalasi farmasi

Persyaratan Peralatan

Peralatan klinik rawat inap harus memenuhi standar keamanan dan kelayakan. Berikut peralatan esensial berdasarkan fungsi ruangan:

Peralatan Ruang Pemeriksaan dan Tindakan

Tempat tidur periksa
Meja dan kursi dokter
Stetoskop, tensimeter, termometer
Alat pemeriksaan THT dan mata dasar
Set minor surgery (untuk klinik pratama: bedah kecil tanpa anestesi umum)
Wastafel dengan sabun dan antiseptik

Peralatan Ruang Rawat Inap

Tempat tidur pasien (5-20 unit)
Monitor tanda vital
Oksigen dan peralatan resusitasi dasar
Infusion stand dan infusion pump
Nurse call system
Tirai pemisah antar tempat tidur

Peralatan Ruang Gawat Darurat

Emergency trolley lengkap
Defibrilator/AED
Peralatan resusitasi (ambubag, laringoskop, ETT)
Oksigen dan suction
Obat-obatan emergensi

Peralatan Tambahan Klinik Utama (Jika Melakukan Tindakan Bedah)

Mesin anestesi dengan ventilator mode PC (Pressure Control)
Monitor pasien lengkap (EKG, SpO2, NIBP, kapnografi)
Alat dan obat anestesi yang memadai
Ruang pulih sadar (recovery room) dengan peralatan monitoring
Defibrilator

Persyaratan Prasarana

Prasarana merupakan infrastruktur pendukung yang membedakan klinik rawat inap dari rawat jalan. Permenkes 17/2024 mewajibkan prasarana berikut:

Instalasi sanitasi — sistem pengolahan air limbah domestik dan medis, termasuk limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun)
Instalasi listrik — dengan sumber daya cadangan (genset) yang mampu mendukung operasional kritis selama pemadaman
Sistem pencegahan kebakaran — APAR (Alat Pemadam Api Ringan), jalur evakuasi, dan titik kumpul yang jelas
Ambulans — wajib tersedia untuk klinik rawat inap, berfungsi untuk rujukan dan transportasi pasien darurat
Sistem gas medis — instalasi oksigen dan gas medis lainnya yang memenuhi standar keamanan
Sistem tata udara — ventilasi alami atau mekanis (AC, kipas) dengan standar suhu dan kelembaban yang memadai
Sistem pencahayaan — rata-rata 200-350 lux, disesuaikan fungsi ruangan
Sumber air bersih — memadai untuk seluruh kebutuhan operasional dan pasien

Proses Perizinan Klinik Rawat Inap

Perizinan klinik rawat inap dilakukan melalui sistem OSS-RBA (Online Single Submission Risk-Based Approach). Berikut langkah-langkah umum proses perizinan:

Persiapan badan usaha — mendirikan badan hukum (PT, yayasan, atau koperasi) melalui AHU Online Kemenkumham
Pendaftaran OSS — membuat akun dan mendaftarkan kegiatan usaha klinik rawat inap di portal OSS
Pemenuhan standar — memastikan seluruh persyaratan bangunan, SDM, peralatan, dan prasarana terpenuhi
Self assessment — mengisi formulir penilaian mandiri sesuai standar yang ditetapkan
Verifikasi lapangan — tim dinas kesehatan melakukan kunjungan verifikasi ke lokasi klinik
Penerbitan Sertifikat Standar — jika memenuhi syarat, sertifikat standar usaha diterbitkan melalui OSS dalam waktu paling lama 25 hari kerja
Pelaporan berkala — klinik wajib melaporkan kegiatan secara berkala melalui sistem informasi kesehatan

Setelah memperoleh perizinan berusaha, klinik wajib melakukan akreditasi paling lambat 2 (dua) tahun sejak izin pertama diterbitkan.

Kesiapan Sistem Informasi

Permenkes 17/2024 mewajibkan seluruh klinik menyelenggarakan rekam medis elektronik (RME) yang terintegrasi dengan SATUSEHAT. Untuk klinik rawat inap, kebutuhan sistem informasi lebih kompleks karena mencakup:

Pendaftaran dan administrasi pasien rawat inap
Pencatatan rekam medis elektronik harian
Manajemen farmasi dan stok obat
Pencatatan hasil laboratorium
Penagihan dan billing pasien
Pelaporan ke dinas kesehatan dan SATUSEHAT

Bagi klinik rawat inap yang bercita-cita meningkat menjadi RS Tipe D, memulai penerapan sistem informasi kesehatan sejak awal sangat dianjurkan. RS Tipe D wajib memiliki SIMRS (Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit) yang terintegrasi penuh, sehingga pengalaman mengelola RME di tingkat klinik akan mempermudah transisi.

Update: Permenkes 11 Tahun 2025

Permenkes 11/2025 membawa beberapa penyesuaian penting untuk klinik rawat inap:

Durasi rawat inap klinik utama diperpanjang menjadi paling lama 7 hari (klinik pratama tetap 5 hari)
Luas ruang tindakan klinik utama diperbarui menjadi minimal 7,2 m² (2,4 m x 3 m)
Penegasan kembali kewajiban RME dan integrasi SATUSEHAT untuk seluruh klinik

Pertanyaan yang Sering Diajukan (FAQ)

Berapa modal minimum untuk mendirikan klinik rawat inap?

Regulasi tidak menetapkan nominal modal minimum. Namun, dengan kebutuhan bangunan permanen, 5-20 tempat tidur, ambulans, genset, serta seluruh peralatan dan SDM yang dipersyaratkan, estimasi investasi awal sangat bervariasi tergantung lokasi dan skala klinik.

Apakah klinik rawat inap harus berbentuk badan hukum?

Berdasarkan Permenkes 17/2024, perizinan berusaha klinik dilakukan melalui sistem OSS-RBA. Klinik rawat inap umumnya memerlukan badan usaha berbentuk PT, yayasan, atau koperasi untuk pendaftaran di sistem OSS.

Berapa lama proses perizinan klinik rawat inap?

Jangka waktu penerbitan perizinan berusaha (Sertifikat Standar) paling lama 25 hari kerja setelah seluruh persyaratan dipenuhi dan verifikasi lapangan selesai. Persiapan pemenuhan persyaratan bangunan dan SDM memerlukan waktu tambahan yang bervariasi.

Apakah klinik rawat inap wajib memiliki ambulans?

Ya, ambulans merupakan prasarana wajib untuk klinik yang menyelenggarakan rawat inap. Ambulans berfungsi untuk rujukan dan transportasi pasien darurat ke rumah sakit.

Apa perbedaan persyaratan klinik pratama dan utama rawat inap?

Perbedaan utama terletak pada tenaga medis: klinik pratama memerlukan minimal 2 dokter umum, sedangkan klinik utama memerlukan minimal 1 dokter spesialis dan 1 dokter umum. Klinik utama juga boleh melakukan tindakan bedah dengan anestesi umum dan memiliki durasi rawat inap hingga 7 hari (per Permenkes 11/2025).